LL bids can be save in status "draft" without required docTypes

#977 (closed) Було зроблено, щоб документи були обов'язкові у всіх статусах біда. Виявилося, що у всіх процедурах в статусі draft документи не є обов'язковими. Тому краще уніфікувати дану логіку.