subsoil-dutch. Missed pending_waiting award

STR:

1. Зупинити голландський етап (Учасник 1)
2. Подати ставку протягом 2 етапу (Учасник 2)
3. НЕ подавати ставку протягом 3 етапу (Учасник 1)

AR: api створює 1 award pending

ER: Повинно бути 2 аварди (pending, pending_waiting), аналогічно як для subsoil-english

https://procedure-sandbox.prozorro.sale/api/procedures/5fae2d929c582b0dd0225ec5
https://procedure-sandbox.prozorro.sale/api/procedures/5fae3ade9c582b0dd0225fbc

===================================================================================
Якщо Учасник 1 подає ставку на 3 етапі - api працює коректно